Revidering av policy för upphandling och inköp
Kommunstyrelsen · 4 november 2025 · § 326 · Dnr KS-2025-000610
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige
1. Policy för upphandling och inköp fastställs enligt kommunstyrelsens förslag.
2. Av kommunfullmäktige 2019-10-29 § 286 fastställd policy upphör att gälla.
3. Kommunstyrelsen får i uppdrag att upprätta instruktioner med närmare vägledning för hur inköp och upphandling ska ske enligt policy.
Kommunstyrelsens beslut
1. Kommunledningskontoret får i uppdrag att upprätta förslag till instruktioner med närmare vägledning för hur inköp- och upphandling ska ske enligt policy. I arbetet skall ingå följande punkter: När Skellefteå kommun upphandlar byggentreprenader ska vissa krav ställas för att säkerställa kvalitet, kompetens och en bra arbetsmiljö.
1. Anställda lärlingar Entreprenören ska ha anställda lärlingar i företaget. Det ska kunna styrkas med intyg eller annan dokumentation, både vid anbud och under arbetets gång. Syftet är att bidra till kompetensförsörjning och ge fler möjlighet att utbilda sig inom byggbranschen.
2. Begränsning av underentreprenörer För att behålla kontroll och kvalitet får det finnas högst två (2) led av underentreprenörer utöver huvudentreprenören. Huvudentreprenören ansvarar för att denna gräns följs och att alla underentreprenörer uppfyller kommunens krav.
3. Krav på yrkeskompetens De flesta som arbetar på byggarbetsplatsen ska ha giltigt yrkesbevis eller förarbevis som motsvarar det arbete de utför. Huvudentreprenören ska kunna visa dokumentation som styrker detta vid behov.
4. Företagsmärkta arbetskläder Alla som arbetar på byggarbetsplatsen ska bära kläder som tydligt visar vilket företag de jobbar för. Detta underlättar säkerhetsarbetet och gör det lätt att se att rätt personer finns på plats.
5. Sanktioner vid bristande efterlevnad Om någon av dessa krav inte följs har kommunen rätt att besluta om vite. Vid upprepade eller allvarliga brister kan avtalet hävas. Detta gäller särskilt vid brott mot reglerna om:
- underentreprenörsled
- yrkeskompetens
- lärlingskrav
- krav på identifierbara arbetskläder
2. Uppdraget enligt punkt 1 förutsätter att kommunfullmäktige fastställer förslag till ny policy.
Voteringar
Votering 1 av 2
- Ja
- Att Andreas Löwenhööks (M) yrkande ställs mot huvudförslaget
- Nej
- Att Markku Abrahamssons (SD) yrkande ställs mot huvudförslaget
C 2KD 1M 3
SD 1
V 1S 7
Ordföranden finner efter votering att kommunstyrelsen beslutar att Andreas Löwenhööks (M) yrkande skall ställas mot huvudförslaget.
Votering 2 av 2
- Ja
- Evelina Fahlessons (S) yrkande
- Nej
- Andreas Löwenhööks (M) yrkande
V 1S 7
C 2KD 1M 3
SD 1
Ordföranden finner efter votering att kommunstyrelsen beslutar enligt Evelina Fahlessons (S) yrkande.
Jämnt. Om en ledamot hade röstat annorlunda hade det blivit lika, och ordförandens röst hade avgjort.
Sammanfattning
Kommunledningskontoret har upprättat förslag till ny policy för upphandling och inköp. Tidigare policy har har reviderats i syfte att tydligare koppla inköpsverksamheten till kommunkoncernens strategiska mål, inklusive Agenda 2030 och Skellefteå kommuns utvecklingsstrategi. Policyn har fått en ny struktur med tre övergripande principer: strategiskt och effektivt, rättssäkert och konkurrensfrämjande samt hållbart och innovativt.
Skillnaderna mellan den nya och tidigare policyn är både innehållsmässiga och strukturella. Den nya policyn betonar ett koncernövergripande perspektiv, samordning med nationella upphandlingscentraler, samt ett tydligare ansvar för uppföljning och strategi. Den tidigare policyn fokuserade mer på operativa riktlinjer och detaljerade instruktioner för upphandling och inköp.
Ärendets gång
Avgjort i fullmäktige 19 maj 2026.
- 4 november 2025 Kommunstyrelsen § 326 (den här) Beslut · votering 8–6
- 18 november 2025 Kommunfullmäktige § 328 Skickades tillbaka för mer utredning · votering 34–21
- 5 maj 2026 Kommunstyrelsen § 147 Beslut · votering 8–5 Krav på lärlingar skärps, praktikplatser räcker inte längre
- 19 maj 2026 Kommunfullmäktige § 131 Beslut · votering 55–2 Nya regler för kommunens inköp klara