Yttrande över promemorian En samlad myndighetsfunktion för ökad effektivitet och minskad sårbarhet i statens arbete med statsstöd
Kommunstyrelsen · 12 augusti 2025 · § 247 · Dnr KS-2025-000405
Kommunstyrelsens beslut
Kommunstyrelsen yttrar sig enligt kommunledningskontorets förslag.
Utan votering. Ingen begärde att rösterna skulle räknas, så protokollet säger inte hur varje parti ställde sig.
Sammanfattning
Skellefteå kommun har erhållit rubricerade promemoria på remiss och avger yttrande till Statskontorets förslag.
Statskontoret genomfört en utredning som har kommit fram till ett förslag som innebär att det bör inrättas en samlad myndighetsfunktion för frågor om statsstöd vid Konkurrensverket. Konkurrensverket blir därmed Sveriges myndighet med ansvar för statsstödsfrågor. Det innebär att Konkurrensverket bör ansvara för statens arbete med statsstöd som helhet, genom att hantera samtliga i denna promemoria definierade statsstödsuppgifter inom kategorierna vägledning till stödgivare, hantering av register och rapportering av beviljat stöd, kunskapsstöd till regeringen och möjliggörande av kommissionens tillsyn av statsstödsregelverket. Dessa uppgifter hanteras av Upphandlingsmyndigheten, Tillväxtanalys och Regeringskansliet. Förändringen innebär att uppgifter flyttas från dessa myndigheter till Konkurrensverket förutom Visselblåsarfunktionen för statsstöd som fortsatt föreslås hanteras av Regeringskansliet. Den samlande funktionen bör vara inrättad senast 1 januari 2027.
Skellefteå kommun stödjer förslaget om att sammanföra uppgifterna kring statsstödsreglerna men ser viss konflikt i att sammanföra rollerna kring vägledning och tillsyn. Kommuner och regioner behöver i regel långtgående vägledning kring statsstödsregler och behöver känna tillit till rådgivning och dialog ansvarig myndighet. Konkurrensverksamhet kan öppna ärenden, bedriva tillsyn och besluta om sanktion utifrån genomförd utredning. Det kan därmed finnas risk att kommuner och regioner avstår från att rådgöra utifrån risken att Konkurrensverket identifierar eventuell avvikelse som därmed renderar i att ett tillsynsärende skapas. Det kan föreligga en direkt målkonflikt i att vara rådgivande och bedriva tillsyn. Organisationer riskerar därmed att vända sig till andra aktörer än Konkurrensverket för rådgivning, vilket riskerar att påverka kompetensen i förlängningen om få frågeställningar inkommer till myndigheten.
Läs hela sammanfattningen
Kommunledningskontoret har i samband med genomgång av Statskontorets förslag diskuterat förslaget med jurister med kompetens inom statsstödsfrågor som inte arbetar inom myndighet. De har också sett positivt på Upphandlingsmyndighetens uppdrag som vägledande och informerande samt att det varit en styrka i att det är skiljt från uppdrag att bedriva tillsyn för att undvika mål- och rollkonflikter.
Skellefteå kommun ser positivt på kunskapsutbyte och samverkan mellan myndigheterna men förespråkar för att undvika mål- och rollkonflikter följande:
att Upphandlingsmyndigheten fortsatt får behålla sitt uppdrag att ha ansvar för att vägleda kommuner och regioner i statsstödsfrågor. Föreslagna att Tillväxtanalys lämnar över administrationen av TAM och SARI till Konkurrensverket. att Regeringskansliet ska fortsatt ansvara för att hantera visselblåsarfunktion för statsstöd. Regeringskansliet överlämnar till Konkurrensverket sitt ansvar för att kvalitetssäkra registrerade uppgifter i TAM och SARI samt att vartannat år ta fram en rapport om Sveriges stöd till tjänster av allmänt ekonomiskt intresse och rapportera till WTO om beviljade statsstöd samt att ta fram särskilda rapporter om enskilda statsstöd när kommissionen kräver det.