Interpellation om rättssäkerhet i kommunens interna personalutredningar. Ställd till personalnämndens ordförande, av Hans Brettschneider (MP).

Mot denna bakgrund vill jag fråga personalnämndens ordförande:

1. Vilka riktlinjer och krav finns inom personalnämnden för hur interna utredningar av allvarliga händelser ska genomföras när anställda berörs?

2. Hur säkerställs att utredningar blir allsidiga, exempelvis genom att relevanta vittnen och andra berörda hörs innan slutsatser dras?

3. Hur hanteras situationer där uppgifter lämnas av personer som själva är direkt involverade i den händelse som utreds?

4. Vilka riktlinjer finns för hur vittnesuppgifter från barn och unga ska hanteras i interna utredningar?

5. Finns det någon funktion inom kommunen som kvalitetssäkrar eller granskar interna utredningar innan de ligger till grund för beslut?

6. Vilka riktlinjer eller målsättningar finns inom Skellefteå kommun för hur lång tid interna utredningar av denna typ bör ta, och hur säkerställs att de genomförs skyndsamt utan att rättssäkerheten påverkas?"

Personalnämndens ordförande Evelina Fahlesson (S) lämnar följande svar:

"Som arbetsgivare är kommunen bunden av arbetsrättens krav på saklighet, proportionalitet och rättssäkerhet vid hantering av allvarliga händelser som rör

anställda. Interna utredningar kan ligga till grund för åtgärder som varning, omplacering, uppsägning eller avsked, och enligt Arbetsdomstolens praxis krävs att dessa är omsorgsfullt genomförda, allsidiga och dokumenterade samt att den berörda arbetstagaren fått möjlighet att bemöta uppgifter.

Fråga: Vilka riktlinjer och krav finns inom personalnämnden för hur interna utredningar ska genomföras? Svar: Utredningar initieras av chef eller HR när uppgifter om allvarliga händelser framkommer. Arbetet utgår från kommunens personal- och arbetsmiljörutiner samt riktlinjer mot kränkande särbehandling och trakasserier. Utredningar ska dokumenteras skriftligt, genomföras sakligt och med tydlig rollfördelning mellan chef, HR och vid behov företagshälsovård. I mer komplexa fall kan extern utredare anlitas för att säkerställa opartiskhet och rätt kompetens.

Fråga: Hur säkerställs att utredningar blir allsidiga, exempelvis genom att relevanta vittnen och andra berörda hörs innan slutsatser dras? Svar: Alla berörda parter, inklusive den utpekade medarbetaren, ges möjlighet att lämna sin version. Relevanta uppgiftslämnare identifieras och hörs systematiskt för att undvika ensidighet. Utredningen ska redovisa både omständigheter som talar för och emot de påståenden som framkommit. Facklig organisation ges möjlighet att medverka där det är aktuellt.

Fråga: Hur hanteras situationer där uppgifter lämnas av personer som själva är direkt involverade i den händelse som utreds? Svar: Samtliga uppgifter dokumenteras var för sig med tydlig angivelse av källa. Vid motstridiga uppgifter kompletteras utredningen genom ytterligare intervjuer eller genomgång av skriftligt underlag. Bedömningen ska bygga på en samlad värdering av tillgänglig information, och slutsatser ska inte dras enbart utifrån en parts uppgifter. Den berörda medarbetaren ges alltid möjlighet att bemöta det som läggs till grund för bedömningen.

Fråga. Vilka riktlinjer finns för hur vittnesuppgifter från barn och unga ska hanteras i interna utredningar? Svar: Kommunens interna utredningar ersätter inte polisens eller socialtjänstens ansvar. Det finns ingen möjlighet att kräva medverkan från barn eller vårdnadshavare, och särskild barnkompetens saknas ofta i arbetsrättsliga utredningar. Därför är utgångspunkten att främst ta del av uppgifter via vårdnadshavare eller professioner i verksamheten. Sådana andrahandsuppgifter bedöms med försiktighet och vägs tillsammans med övrigt underlag. Vid misstanke om brott eller behov av myndighetsutredning görs anmälan, och kommunen utgår då från ansvariga myndigheters bedömningar.

Fråga: Finns det någon funktion inom kommunen som kvalitetssäkrar eller granskar interna utredningar innan de ligger till grund för beslut? Svar: HR-funktionen granskar normalt utredningar som kan leda till arbetsrättsliga åtgärder innan beslut fattas. I mer komplicerade ärenden kan ytterligare kompetens, exempelvis inom arbetsrätt och förhandling, kopplas in för att säkerställa kvaliteten i både utredning och bedömning.

Fråga: Vilka riktlinjer eller målsättningar finns inom Skellefteå kommun för hur lång tid interna utredningar av denna typ bör ta, hur säkerställs att de genomförs skyndsamt utan att rättssäkerheten påverkas. Svar: Utredningar ska inledas skyndsamt när uppgifter blir kända och bedrivas utan onödiga dröjsmål, samtidigt som rättssäkerheten upprätthålls. Vid behov kan

tillfälliga åtgärder, såsom omplacering, vidtas under utredningstiden. Tvåmånadersregeln i anställningsskyddslagen innebär att arbetsgivaren behöver agera inom rimlig tid, vilket ställer krav på ett effektivt men noggrant utredningsarbete.