Interpellation om kontroll av projektet Karlgårdsbron, ställd till samhällsbyggnadsnämndens ordförande, av Carina Sundbom (C)
Kommunfullmäktige · 18 februari 2025 · § 44 · Dnr KS-2025-000142
Kommunfullmäktiges beslut
Behandlingen av ärendet är avslutad.
Utan votering. Ingen begärde att rösterna skulle räknas, så protokollet säger inte hur varje parti ställde sig.
Sammanfattning
Kommunfullmäktigeledamoten Carina Sundbom (C) har ställt följande interpellation till för- och samhällsbyggnadsnämndens ordförande:
"Ett av Skellefteås mest omdebatterade infrastrukturprojekt är Centrumbron, senare kallad Karlgårdsbron. Trots att en majoritet av skellefteborna röstade nej i en folkomröstning, valde de styrande Socialdemokraterna ändå att gå vidare med bygget.
Projektet har kantats av problem. Efter den första upphandlingen hamnade kommunen tidigt i konflikt med entreprenören kring avtalsfrågor och genomförande. Entreprenörens anbud avvek kraftigt från övriga, vilket enligt krav i Lagen om offentlig upphandling (LOU) kräver en särskild förklaring för att säkerställa att projektet kan genomföras inom budget och enligt plan. Den förklaring som lämnades är, i Alliansens ögon, bristfällig men accepterades ändå. Därtill innehöll upphandlingsunderlaget ett allvarligt fel i vattennivåangivelsen, vilket orsakade både fördyringar och förseningar. Dessa brister i både upphandlingsprocessen och projektplaneringen kräver granskning och åtgärder.
Läs hela sammanfattningen
Efter att entreprenören hävde avtalet stoppades arbetet och en ny entreprenör tog över. Kostnaderna har därefter stigit från 300 miljoner till närmare 744 miljoner kronor. Samtidigt pågår en juridisk process där chanserna till ersättning bedöms som små, men advokatkostnader fortsätter att belasta kommunen. Skellefteborna har ännu inte fått en tydlig redogörelse för vad som gått fel. Vi menar att situationen kräver en oberoende haveriutredning för att klargöra misstag och förhindra att de upprepas.
Nu väcks även frågor om hur trafikflödet i centrala Skellefteå ska hanteras, särskilt med den planerade stängningen av biltrafiken på Parkbron. Majoriteten har länge hävdat att Karlgårdsbron skulle avlasta trafiken, men med projektet i limbo är detta alltmer oklart. Samtidigt har de avfärdat Alliansens alternativa lösningar för att minska genomfartstrafiken i centrum. Det är därför angeläget att majoriteten redovisar sina planer för trafiksystemet.
Slutligen kvarstår frågan om hur demokratin har hanterats. Folkomröstningen gav ett tydligt nej till bron, men detta ignorerades.
Denna brist på respekt för folkviljan undergräver förtroendet för politiken. Kommunens stora investeringar måste vara demokratiskt förankrade och genomföras med ansvar och insyn.
Med anledning av detta har jag följande frågor till Samhällsbyggnadsnämndens ordförande Sara Keisu-Lundh (S):
- Har samhällsbyggnadsnämnden haft rätt kompetens anställd för broprojektet, när det gäller granskning av projekteringen, utförandet och ekonomin?
- Kommer en oberoende extern utredning att tillsättas för att genomlysa vad som har gått fel i broprojektet samt ge vägledning för framtida investeringar, för att undvika att detta upprepar sig i andra investeringsprojekt?"
Samhällsbyggnadsnämndens ordförande Sara Keisu-Lundh (S) lämnar följande svar: "Skellefteå kommun bedriver en omfattande bygg- och anläggningsverksamhet där Karlgårdsbron är ett av flera projekt. Samhällsbyggnadsnämnden och dess verksamhet har därför en stor samlad kompetens beträffande byggherrerollen för anläggningsprojekt. Byggandet av broar är en av de mest tekniskt utmanande uppgifterna inom bygg- och anläggningsbranschen och därför har samhällsbyggnad stärkt sin ordinarie projektorganisation med externa specialister. Dessa har bred erfarenhet och kompetens inom bland annat upphandling och entreprenadjuridik men även olika teknikområden för granskning av projektering och kontroll av utförandet. Därtill har Samhällsbyggnad samarbetat med Kommunledningskontoret och Support och lokaler kring både upphandling och finansiering. Sammantaget har Skellefteå kommun haft en omfattande organisation för projektet.
Externa aktörer har tagits in i projektet under olika faser som stöd till kommunens projektorganisation. I upphandlingsfasen har tex externa parter tagit fram utformning av och innehåll i kontraktsdelen, tekniska specifikationer, handlingar till förfrågningsunderlaget, anbudsutvärdering samt granskning och utvärdering av inkomna anbud, men även kontroll av anbudslämnarnas lämplighet.
Under byggtiden har ett flertal externa parter fungerat som såväl stöd som kontrollanter och granskare i både tekniskt specifika områden såsom stål, trä och geoteknik men även mer övergripande områden som projektstyrning, byggledning och juridiskt stöd. Vi har även haft en oberoende granskande part som besiktat entreprenörens utförda arbete. Sammanfattningsvis har externa specialister anlitats för att säkerställa kvalitet i allt från upphandling och entreprenadjuridik till teknisk granskning och kontroll av själva byggandet.
Vi arbetar kontinuerligt med att förbättra och utveckla våra processer och det finns utrymme för förbättringar i alla projekt som Skellefteå kommun genomför. Det gäller även det här projektet. Vi har som nämnt haft externa parter som granskat delar av processen och vi har fört en dialog med kommunens revision. Vi förväntar oss att revisionen kommer att granska projektet."