Interpellation om bastu- och konstprojekt på Scharinsområdet, ställd till kommunstyrelsens ordförande, av Per Boström (KD)

Vi menar att det är ett oansvarigt sätt att hantera ett projekt och en anläggning där investeringen uppgår till mellan 10 och 20 miljoner kronor. Att fatta beslut om en omfattande satsning utan att ha säkerställt vem som ska bära det långsiktiga ansvaret för drift och ekonomi borde inte vara acceptabelt.

Vi har även riktat kritik mot lokaliseringen och utformningen av området. Valet att behålla stora delar av vegetation och sly riskerar att skapa otrygghet och öka risken för skadegörelse, vilket i sin tur ökar behovet av bevakning och rondering. Under den närmaste tiden kommer området att bevakas av väktare, men det väcker frågan om detta är tänkt som en långsiktig lösning – och vilka kostnader det i så fall innebär för kommunen.

Ett av de främsta argumenten för placeringen av framförallt bastuanläggningen har varit närheten till älven, vattenkontakt och möjligheten till bad. I de presentationer som visats har både bryggor och badstegar funnits med som en central del av upplevelsen och syftet med platsen.

Nu kommer dock uppgifter om att bryggor, badstegar och badmöjligheter uteblir, eftersom det avråds från bad i området på grund av hälsofarliga bottenmassor och föroreningar i vattnet. Därmed riskerar stora delar av det som använts som argument för satsningen att gå förlorade.

Vi menar att en ordentlig planering och projektering borde ha identifierat dessa problem innan beslut fattades. Istället står kommunen nu med ett projekt där viktiga delar av funktion och användningsområde riskerar att utebli.

Mot bakgrund av detta vill jag ställa följande frågor:

1. Vilka årliga driftskostnader beräknas anläggningen medföra för kommunen?

2. Vem bär det långsiktiga ansvaret för drift, bokning, städning, underhåll och tillsyn av anläggningen efter att Society Expo 2026 avslutats?

3. Varför presenterades badmöjligheter och vattennära upplevelser som centrala delar av projektet innan dessa frågor var klarlagda?

4. Har projektets innehåll eller funktion förändrats jämfört med det ursprungliga presentations- och beslutsunderlaget, och i så fall på vilket sätt?

5. Kommer kommunstyrelsen att genomföra någon utvärdering av hur projektering, beslutsunderlag och riskbedömningar hanterats i detta projekt?"

Kommunstyrelsens ordförande Lorents Burman (S) lämnar följande svar:

"Wasteland och Scharinsområdet är ett projekt som kommunen tar på stort allvar, och det är rimligt att ställa frågor om drift, ansvar och hur projektet förhåller sig till det ursprungliga beslutsunderlaget.

1. Driftskostnadens storlek beror direkt på i vilken omfattning parken är öppen och bemannad.

Under 2026 testar vi en modell med öppettider onsdagskväll, fredagskväll samt lördag och söndag.

Det ger oss ett konkret underlag för att bedöma vad olika ambitionsnivåer faktiskt kostar i praktiken, vilket är ett mer robust beslutsunderlag än att uppskatta kostnaden i förväg utan erfarenhet från platsen.

Driften av Wasteland under Society Expo 2026 och resten av 2026 är budgeterad inom ramen för projektet Wasteland Re:search Re:Activate Scharins, som beviljats stöd från Region Västerbotten med 1,2 miljoner kronor.

Kostnaderna för 2026 omfattar flera poster. För mark, väg och park beräknas kostnaden till 180 tkr och inkluderar vinter- och sommarunderhåll samt parkskötsel. Teknisk drift uppgår till 133 000 kronor (kr) och avser kostnader för avfall, belysning, el och VA. Tillfälliga anläggningar beräknas kosta 72 000 kr och avser hyra av omklädningsrum inklusive toalett och dusch, tillgänglighetsanpassning samt ytor för kontor och kök.

Vidare uppgår kostnaderna för säkerhet och tillsyn till 133 000 kr, vilket omfattar säkerhetsåtgärder, rondering, bevakning samt en post för oförutsedda utgifter. Platsvärdskap och verksamhetsdrift beräknas till 225 000 kr och avser föreningsdrift under kvällar och helger inom ramen för IOP genom Clemensnäs HC och IF. Bidraget till föreningarna inom ramen för IOP omfattar inte enbart platsvärdskap och öppethållande, utan även ett aktivt arbete med att aktivera platsen, att skapa och samordna aktiviteter som bjuder in fler människor att använda området.

Den totala kostnaden för dessa poster uppgår därmed till 743 000 kr.

Kommunledningskontoret gavs i uppdrag att presentera driftkonsekvenserna från 2027. Den redovisningen planeras presenteras under oktober eftersom driftsmodellen inte kan fastställas förrän projektet och platsen tagit form. Det underlaget byggs nu upp genom projektet Re:Activate Scharins.

Projektet är utformat som en övergångsfas — en brygga mellan den initiala investeringen och en varaktig organisationsform. Det är ett medvetet och ansvarsfullt sätt att hantera en fråga som är komplex och kräver samverkan med

aktörer utanför kommunens linjeorganisation. Framtida möjliga driftsformer för området inkluderar idéburet offentligt partnerskap, IOP, och tjänstekoncession.

2. Kommunen bär ett delat och gemensamt ansvar för parken fördelat mellan Kommunledningskontoret, Kultur- och fritidskontoret, Support och lokaler samt Samhällsbyggnad. En av uppgifterna för projektet Re:Activate Scharins är just att utröna var huvudansvaret långsiktigt ska ligga, något som kräver erfarenhet från hur platsen faktiskt används och vilka behov som uppstår.

Projektet Re:Activate Scharins syftar just till att besvara den frågan i praktiken, inte bara på papper. Modellen som testas är idéburet offentligt partnerskap, IOP, där en eller flera föreningar tar ansvar för platsvärdskap och öppethållande kvällstid och helger.

Inspiration hämtas från Jubileumsparken i Göteborg, där Passalen och andra organisationer framgångsrikt samskapat en inkluderande mötesplats under liknande förutsättningar. Att inte låsa fast ansvaret i en enskild kommunal förvaltning från dag ett är inte en brist i planeringen.

Det är en erkänd och beprövad princip för den här typen av platsutveckling – att ansvarsstrukturer behöver växa fram i dialog med de aktörer som faktiskt ska bära dem. Kommunen är tydlig med sin roll: att möjliggöra och finansiera övergångsfasen, inte att ensam driva platsen på lång sikt.

Under Society Expo 2026 har kommunen tagit emot ett stort antal förslag och förfrågningar från föreningar, organisationer och enskilda som vill genomföra aktiviteter på platsen eller bidra till hur området kan utvecklas vidare.

Det är ett tydligt tecken på att Scharinsområdet redan väcker engagemang och att förutsättningarna för en levande och använd plats är goda.

3. Närheten till älven är och förblir en central kvalitet för platsen, och den ambitionen kvarstår.

Det är viktigt att sätta frågan om bad och bryggor i rätt sammanhang. Kommunens miljöavdelning i samråd med länsstyrelsen har beslutat att bryggor inte kan tillåtas inom området.

Detta har inte med strandskydd att göra utan beror på att gällande detaljplan anger att vattenområdet närmast stranden ”…skall utgöra vattenområde som icke får utbyggas eller överbyggas.”

Bryggor kan inte ses som en mindre avvikelse från detaljplanen. Frågan har ännu inte prövats formellt. Kommunen valde att inte driva frågan vidare i ett första skede. Det är ett ansvarsfullt förhållningssätt, inte en projekteringsmiss.

Vattnet i sig är inget problem men eftersom vi inte kan ha bryggor (i ett första skede) så måste man gå för att ta sig ner i vattnet.

Vi har därför avropat Ramboll för att ta prover på bottensedimentet i Ursviksfjärden i februari 2026. Undersökningen visade på förhöjda halter av PAH, PCB och dioxiner i sedimenten.

För att vi som kommun ska kunna säkerställa att man kan bada dagligen, behöver ett antal åtgärder utvärderas och genomföras. Ramboll rekommenderar att bad undviks tills riskreducerande åtgärder har utvärderats och genomförts. Det handlar alltså specifikt om kontakt med bottensedimentet, inte om vattenkvaliteten i sig. Den har provtagits efter saneringen och utgjorde då inget problem. Det rör sig alltså inte om ett permanent stopp utan om en etappordning, vilket är det logiska

förhållningssättet när man återtar en plats som industrin lämnat efter sig med föroreningar.

Det är riktigt att den ursprungliga projektbeskrivningen angav brygga som en del av anläggningen. När förutsättningarna klarlagts — dels genom länsstyrelsens råd, dels genom att gällande detaljplan reglerar området som vattenområde som inte får överbyggas — har kommunen valt att inte driva frågan vidare i ett första skede.

Att en plats med industrihistoria som Scharinsområdet kommer att kräva stegvisa åtgärder för att fullt ut kunna erbjuda vattenkontakt är varken förvånande eller ett tecken på dålig planering.

Det är tvärtom en del av berättelsen om vad det innebär att återta och omvandla mark som under decennier bär på industrins avtryck.

Dörren till bad och bryggor är inte stängd, den är tidsatt.

4. Projektet har, som alla projekt av den här karaktären, anpassats under vägen. Vad som ursprungligen skissades i genomförandeutredningen från 2024 var ett brett spektrum av möjliga ambitionsnivåer, från ett enskilt konstverk till en fullskalig park.

Det beslutade projektet motsvarar en av dessa nivåer. De justeringar som gjorts längs vägen handlar om att anpassa till vad tillstånd, markförhållanden och tidplan faktiskt medger, och det är precis vad en professionell projektering innebär.

Ett exempel på en sådan anpassning är att de planerade klätter- och grillskulpturerna inom Carbon Capture Garden ersatts med en lekotop framtagen i samarbete med Luleå tekniska universitet inom ramen för projektet om inkluderande design och en grillplats från Bottenvikens Skärgård.

Det har dessutom tillkommit ett utsiktstorn i samarbete med akademi och näringsliv och en boulebana i samarbete med PRO Klemensnäs och en gagabollrink från näringslivet. Dessutom har ett till permanent konstverk tillkommit.

Detta är inom ramen för vad projektorganisationen hanterar.

Alternativet – att hålla fast vid varje detalj i ett tidigt presentationsmaterial utan hänsyn till vad verkligheten visar – vore inte ansvarstagande.

5. Projektet Re:Activate Scharins innehåller ett explicit arbetspaket för lärande, dokumentation och utvärdering.

Det är inte enbart ett krav från finansiären utan också ett uttryck för hur kommunen vill arbeta med komplexa platsutvecklingsfrågor. Erfarenheter och lärdomar ska sammanställas och ligga till grund för hur liknande projekt hanteras framöver.

Jag vill också lyfta en bredare bild. Scharinsområdet är inte enbart ett kulturprojekt

• det är en långsiktig markstrategi. Den investering som gjorts i Wasteland och Skellefteå Climate Action Park syftar till att uppvärdera ett område som på sikt ska bebyggas med bostäder och bli en ny stadsdel.

I uppstarten av platsen har ett samarbete med Luleå tekniska universitet varit en viktig del. Projektet har handlat om inkluderande design, att från början tänka in alla människor när man skapar en plats, oavsett ålder, förmåga eller bakgrund, inte som ett tillägg efteråt utan som en grundtanke. Lekotopen och boulebanan är två konkreta resultat av det arbetet.

Erfarenheter från liknande omvandlingar internationellt pekar på att konst, kultur och aktivering av förorenad industrimark kan vara ett effektivt sätt att förändra bilden av ett område och höja markvärdet inför exploatering."