Interpellation om Inspektionen för vård och omsorg (IVO) granskning av gruppbostäder, ställd till socialnämndens ordförande, av Linnéa Öhman (MP)
Kommunfullmäktige · 28 januari 2025 · § 4 · Dnr KS-2025-000033
Kommunfullmäktiges beslut
Behandlingen av ärendet är avslutad.
Utan votering. Ingen begärde att rösterna skulle räknas, så protokollet säger inte hur varje parti ställde sig.
Sammanfattning
Kommunfullmäktigeledamoten Linnea Öhman (MP) ställer följande interpellation till socialnämndens ordförande:
Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) syftar till att personer med funktionsnedsättningar ska ha lika tillgång till samhället och möjlighet att delta på samma villkor som andra. Verksamhet enligt LSS ska vara av god kvalitet, respektera den enskildes integritet och den enskilde ska i största möjliga utsträckning få inflytande och medbestämmande över sina insatser.
I september 2023 publicerade Inspektionen för vård och omsorg (IVO) sin redovisning “Att inte få rätten att leva som andra”, en riktad tillsyn av 90 gruppbostäder för vuxna enligt LSS över hela landet, med särskilt fokus på användningen av tvångs- och begränsningsåtgärder.
Läs hela sammanfattningen
IVO fann vid tillsynerna, som gjordes 2022 och 2023, brister i 80 av 90 tillsynade gruppbostäder. I 64 procent av verksamheterna användes otillåtna tvångs- och begränsningsåtgärder, och i rapporten skriver IVO att:
“Åtgärderna innebär i flera fall påtvingat kroppsligt ingrepp, övervakning och avlyssning av brukare samt begränsningar i rörelsefrihet – i förlängningen frihetsberövanden. Det förekommer att brukare medicineras utan sin vetskap, övervakas på olika sätt, blir inlåsta, fasthållna och förhindras att lämna sina lägenheter.” Två av de boenden som ingick i tillsynen låg i Skellefteå, och där fann IVO brister hos båda, varav det ena även fick krav på återrapportering.
Eftersom att IVO funnit brister i 80 av 90 verksamheter befarar de att bristerna även finns i många av de boenden och verksamheter som inte tillsynats, och rekommenderar därför att samtliga huvudmän genom egenkontroll gör förbättringar och andra åtgärder för att säkerställa brukarnas rättigheter enligt LSS.
Med anledning av detta undrar jag:
1. Har egenkontroller gjorts vid samtliga boenden och verksamheter i enlighet med
IVO:s rekommendationer?
2. Om inte, vid hur många har sådana ännu inte gjorts?
3. Vilka åtgärder har vidtagits i Skellefteå kommun efter IVO:s ovan beskrivna tillsyn för att säkerställa brukarnas rättigheter enligt LSS?
Socialnämndens ordförande Iosif Karambotis (S) lämnar följande svar:
1 och 2. Nej, egenkontroller vid samtliga boenden har inte genomförts eller varit planerade att genomföras. Socialnämnden följer genom internkontrollplanen årligen behovet av specifika kontroller i alla våra verksamheter.
Enheterna ska redovisa behovet av extra kontroller utifrån risker och konsekvenser till förvaltningsledning och vidare till socialnämnden. Utifrån IVOs granskning har avdelningen Stöd och service uppmärksammat de specifika brister och dragit lärdom, vilket är också syftet med IVOs granskning. Erfarenheterna från granskningen förmedlas och diskuteras vid olika träffar med verksamhetschefer och enhetschefer så att alla enheter kan dra lärdom.
3. Avdelningen stöd och service har efter IVOs granskning gjort uppföljningar på nämnda boenden vilka också har redovisats till IVO. Nämnden har redovisat till IVO en åtgärdsplan där åtgärder för bättre och tydligare rutiner för uppföljning av skydds och begränsningsåtgärder och för dokumentation kommer att tas fram (rutinerna har tagits fram). Nämnden har också redovisat till IVO att tittögon på brukares lägenhetsdörrar har tagits bort. Vidare har samtycke med motivering tagits fram för att undvika eventuella risker med låsning av badrumsdörrar. Även rutiner med inlösta personliga ägodelar har tagits fram.
Stöd och service redovisar till IVO att åtgärder och behovet av samtycke kommer att förtydligas och dokumenteras när det gäller tillgång till gemensamhetsutrymmen. Andra åtgärder som har vidtagits är att medarbetare har informerats och tagit del av IVOs beslut och de planerade åtgärderna. Dialoger med medarbetarna har hållits när det gäller skydds och begränsningsåtgärder och det har tydliggjorts att de alltid ska föregås av teambedömning och dokumentation. Enhetschefen och några av personalen har träffat hälso och sjukvårdsteamet för att diskutera skyddsåtgärder.
Arbetsterapeut med särskilda kunskaper om skydds och begränsningsåtgärder har varit inkopplad för att föreslå alternativa skyddsåtgärder som är mindre personingripande. Lokalstrateg är inkopplad för att se möjligheterna med egna kök i brukarnas lägenheter. En webbutbildning för personalen för skydds och begränsningsåtgärder är framtagen och personalen ska ha genomgått den.
De vidtagna åtgärderna har redan idag visat gott resultat.
Efter redovisade åtgärder har IVO meddelat att de avslutar ärendet och kommer inte att vidta några ytterligare åtgärder.