Interpellation om hur samhällsbyggnadsnämnden säkerställer att inga sprängmedel kommer ut till kriminella gäng, ställd till samhällsbyggnadsnämndens ordförande, av Jens Wennberg (L)
Kommunfullmäktige · 19 november 2024 · § 340 · Dnr KS-2024-000653
Kommunfullmäktiges beslut
Behandlingen av ärendet är avslutad.
Utan votering. Ingen begärde att rösterna skulle räknas, så protokollet säger inte hur varje parti ställde sig.
Sammanfattning
Kommunfullmäktigeledamoten Jens Wennberg (L) har ställt följande interpellation till ordföranden för samhällsbyggnadsnämnden:
"Vi hör dagligen att det sker skjutningar, sprängningar i Sverige. Det är ytterst oroande att se hur gäng mentaliteten har fått grogrund i vårt samhälle. Vi ser att förövarna blir yngre och yngre. Vi är i dag nere i rekryteringsåldrar kring 11-12 år. De får olika typer av uppdrag att genomföra. Kan vara att leverera sprängmedel till en viss adress, person eller skjutvapen m.m. Dessa barn får själva lära sig att skjuta, kasta handgranater och applicera bomber. Detta är något samhället absolut behöver komma till rätta med. Det har visat sig att många av de bomber som tillverkas, sprängs är gjorda av stulna sprängmedel från olika byggarbetsplatser. Det är av särskilt intresse i kriminella kretar att komma över sprängmedel på orter där det sker stora infrastrukturella investeringar. Så här i norr där det sker stora satsningar på nyetableringar, är intresses särskilt stort att komma över dessa sprängmedel. Det är kommunen, samhällsbyggnadsnämnden som ger tillstånd till att ha, inköpa sprängmedel. Sedan är det räddningstjänsten som ska säkerställa tillsynen att inga sprängmedel kommer på villovägar, hamnar hos kriminella nätverk. I Norrbotten tog polisen en person som hade fått tillstånd av kommunen att köpa, använda sprängmedel. Det visade sig att han hade 11 ton när polisen slog till hemma hos honom. Här förelåg en stor risk att mycket av detta skulle säljas, hamna i kriminella nätverk. Detta väcker många frågor, tankar! Hur är det möjligt att kunna inköpa, förvara 11 ton sprängmedel? Hur sker egentligen tillsynen, kontrollen av de som har rätt att köpa, använda sprängmedel? Detta är otroligt viktiga frågor att fundera kring. Det måste vara samhällets uppgift att försvåra för kriminella nätverk att komma över sprängmedel. Det är i dag fyra myndigheter som hanterar detta med tillståndsgivning av sprängmedel. Det är polisen, NOA, Samhällsskydd och beredskap samt kommunen. Det är kommunerna som har det yttersta ansvar att säkerställa att inga sprängämnen kommer ut till kriminella nätverk. Av denna anledning ställer jag följande frågor till ordförande för Samhällsbyggnadsnämnden Sara Keisu Lundh;
Hur arbetar samhällsbyggnadsnämnden med räddningstjänsten för att förhindra stölder, förskingring av sprängmedel från byggarbetsplatser m.m? Hur sker i dag tillsynen av tillståndsgivning av att få hantera sprängmedel? Hur säkerställer samhällsbyggnadsnämnden att de sprängmedel som hämtas ut till en byggarbetsplats verkligen används/förbrukas på tilltänkt plats? Hur samarbetar samhällsbyggnadsnämnden med andra myndigheter för att förhindra att olämpliga personer kommer i kontakt med sprängmedel? "
Läs hela sammanfattningen
Samhällsbyggnadsnämndens ordförande Sara Keisu Lundh (S) lämnar följande svar på interpellationen:
" Räddningstjänsten hanterar, på delegation från samhällsbyggnadsnämnden, de frågor som kommunen ansvarar för gällande tillstånd och tillsyn av hantering och överföring av explosiva varor enligt lag (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor (LBE). Syftet med LBE är att hindra, förebygga och begränsa olyckor och skador på liv, hälsa, miljö eller egendom som kan uppkomma genom brand eller explosion orsakad av brandfarliga eller explosiva varor. Lagen ska även förebygga obehörigt förfarande med varorna. De primära olycks- och brottsförebyggande insatserna sker i samband med att räddningstjänsten prövar tillståndsansökan och beslutar om tillstånd. Prövningen omfattar att organisation och förvaringsplats är ordnad i enlighet med föreskrifternas krav gällande aktsamhet, utredning och kompetens. De aspekter som specifikt berör förebyggandet av obehörigt förfarande är granskningen av att förrådsplatserna har korrekt tillgreppsskydd, att systemet för registerhållning av varorna är tillräckligt, samt att samtliga personer som har inflytande över verksamheten, ansvar för hanteringen av varorna och att alla personer som på något sätt deltar i verksamheten med de explosiva varorna är lämpliga. Innan en sådan person godkänns remitterar räddningstjänsten till polismyndigheten, och om de av någon anledning anser personen vara olämplig, avslås ansökan om godkännande av personen. Enligt lag får kommunen ge tillstånd på tre år, och räddningstjänsten har då bedömt att det är ett lämpligt intervall att genomföra tillsynsåtgärder i samband med att tillståndshavaren ansökt om att få ett nytt tillstånd då det gällande löper ut. Exempel på kontrollpunkter som räddningstjänsten granskar vid dessa besök när det gäller förebyggande av obehörigt förfarande, är att tillståndshavaren/tillståndssökanden får redovisa att tillgreppsskyddet är uppfyllt, vem eller vilka som har tillgång till förrådet, hur ansvaret för förrådet ser ut, hur rutinen ser ut vid hämtning och lämning av varor i förrådet, hur det säkerställs att den som köper/hämtar varor ur förrådet har rätt att hantera dem samt hur registerhållningen sköts. För att kontrollera registerhållningen verifierar tillsynsförrättaren det aktuella registret; att ID-nummer för varje explosiv vara finns, uppgifter om typ av vara samt datum för när varje explosiv vara förbrukats eller överlämnats. Andra saker som diskuteras vid tillsynen är exempelvis vilka problem tillståndshavaren ser kring stölder och säkerhet, hur rutinerna för att anmäla förlust av explosiv vara ser ut, hur det kontrolleras att ingen kommer åt de explosiva varorna när företaget anländer till arbetsplatsen och förbereder arbetet medan varorna finns kvar i fordonet, hur man vet att ingen obehörig
kommer åt varorna i förrådet under arbetsdagen samt vad rutinen är för att säkerställa att utregistrerade produkter hamnar i borrhålet och ingen annanstans. Ansvaret att säkerställa att användningen sker enligt tillståndet åvilar tydligt den som har fått tillstånd och den föreståndare som utsetts för hanteringen. Samhällsbyggnadsnämndens bästa verktyg för att säkerställa detta är att avslå tillståndsansökningar där förutsättningarna för att säkerställa hanteringen inte bedöms vara tillräckliga, eller genom att återkalla tillstånd, utfärda förelägganden eller förbud där det kan påvisas att det finns brister som kan innebära risk för obehörigt förfarande. Mer ingripande, handfasta eller övervakande tillsynsåtgärder än de som beskrivs ovan får snarast anses vara något som faller utanför myndighetens legalitet då syftet med lagen är brottsförebyggande, inte brottsbeivrande. Ansvaret att beivra pågående brott såsom att förhindra stöld lämpar sig bättre hos myndigheten som har legalitet och kompetens för att göra den typen av ingripanden, alltså polismyndigheten. "