Interpellation av Christina Soldan (L) om OB-förskola (3/21)
Kommunfullmäktige · 30 mars 2021 · § 105 · Dnr KS-2021-000081
Kommunfullmäktiges beslut
Behandlingen av ärendet är avslutad.
Utan votering. Ingen begärde att rösterna skulle räknas, så protokollet säger inte hur varje parti ställde sig.
Sammanfattning
Kommunfullmäktigeledamoten Christina Soldan (L) har till för- och grundskolenämndfens ordförande ställt följande interpellation:
"Att ha ett jobb det inger trygghet och en känsla av självständighet. Att ha ett jobb det är också viktigt för att kunna försörja sig själv och sin familj men också att kunna bidra till välfärden.
Skellefteå har redan idag en relativt stor OB-verksamhet, denna måste dock utvecklas för att möta framtidens utmaningar. Redan idag har vi föräldrar som beskriver hur de inte kan få ihop vardagen då verksamheten ej är anpassad för en ensamstående som jobbar treskift. Exempelvis bor de på landet och är i behov av två förskolor för att få de att fungera för de småbarnen och för att de ska kunna sköta sitt jobb. Eller om de bor i stan så handlar oftast de om småjusteringar i scheman för både barnens och föräldrarnas välbefinnande.
Läs hela sammanfattningen
Med anledning av detta vill jag fråga för- och grundskolenämndens ordförande:
1. Hur hjälper Skellefteå kommun med OB-förskolelösningar som är för både barnens bästa men som även gynnar föräldrarnas möjligheter till att sköta sitt jobb, i enighet med kommunens checklistor och Barnkonventionen?
2. Vad har kommunen för planer för att undvika sådana situationer i framtiden med tanke på Northvolt och kommunens tillväxt?"
För- och grundskolenämndens ordförande Fredrik Stenberg (S) lämnar följande svar:
"För- och grundskolenämnden är stolt över den breda service som kommunen kan erbjuda i form av OB-verksamheten. Den möjliggör för många vårdnadshavare möjligheten att ta arbete utanför de klassiska kontorstiderna som förskolan annars är anpassad för.
Det är sant att OB-verksamheten trots mycket generösa regler inte alltid träffar precis alla vårdnadshavares önskemål för att harmoniera med alla arbetsgivares arbetstidsförläggning. Det kan t.ex. röra sig om vilken vistelsetid ett barn får under en vecka och om barnet under denna tid inte får träffa en vårdnadshavare. Det är så att OB-verksamheten inte är att likställa som en andra vårdnadshavare. När denna typ av frågor om t.ex. mycket långa vistelsetider, önskemål om dubbelplacering eller liknande så sker en dialog mellan vårdnadshavare och verksamheten där man
försöker hitta lösningar som harmoniserar med de regler för verksamheten som finns och barnets bästa.
Fråga. Hur hjälper Skellefteå kommun med OB-förskolelösningar som är för både barnens bästa men som även gynnar föräldrarnas möjligheter till att sköta sitt jobb, i enighet med kommunens checklistor och Barnkonventionen?
Svar: Skellefteå kommun har valt att vara generös med att erbjuda OB-verksamhet på två enheter i tätort med öppettider utifrån vårdnadshavares behov. Att erbjuda OB-verksamhet är inget lagkrav enligt skollagen. Ändå har Skellefteå kommun, nationellt sett, en relativt stor OB-verksamhet i förhållande till kommunens storlek.
Med barnperspektivet i fokus erbjuds endast placering på en enhet för barn i förskoleålder. För ett litet barn som har sin placering inom OB-förskola så innebär det fler kontakter med olika pedagoger än för ett barn på en dagtidsförskola. Detta eftersom det ska finnas personal för att kunna bemanna dygnets alla timmar.
Enligt aktuell forskning om anknytning hos små barn framgår att barn utvecklar flera parallella anknytningsrelationer under de första levnadsåren. Dock är det i varje given situation en person som barnet i första hand vänder sig till för att söka trygghet. Att ett litet barn ska hitta flera anknytningsrelationer i två olika situationer, i två olika verksamheter, som hela tiden skiftar gör att man kan ställa sig frågan vilken påverkan det har på barnet och dess möjlighet till att knyta trygga relationer i samband med sin vistelse i såväl förskola som OB-verksamhet.
Enligt kommunens checklistor så kan det utifrån barnets perspektiv, dvs hur ett barn ser på frågan, variera i hög grad då OB är en relativt sett liten verksamhet i förhållande till dagtids förskolor. Det innebär att det kan finnas individuella perspektiv i svaren som kan skifta över tid beroende på vem som nyttjar OB-verksamheten. I förskolan ställs frågan om barnets perspektiv ofta till vårdnadshavare. Enligt ansvarig chef för OB-verksamheten och avdelningschef förskola erbjuds alla föräldrar som har behov plats i OB-verksamheten. Utifrån ett barnperspektiv, dvs hur professionen ser på frågan, anses det inte vara för barnens bästa att ett litet barn i förskoleålder ska ha två placeringar på två olika enheter som löper parallellt. Detta utifrån anknytningsteorin. Utifrån ett barnrättsperspektiv ska alltid barnens bästa beaktas vid beslut som rör dem. Detta utifrån bland annat barnkonventionen.
Fråga: Vad har kommunen för planer för att undvika sådana situationer i framtiden med tanke på Northvolt och kommunens tillväxt? Svar:För- och grundskolenämnden delar alltså inte interpellantens utgångspunkt i att det självklart ska erbjudas parallella förskoleplatser eller att OB verksamheten alltid ska ta emot barn oaktad tid på dygnet varför vi har bestämmelser om hämning och lämning. Barn i OB verksamheten behöver få sitt behov av dygnsrytm tillgodosett och även om verksamheten är fantastiskt bra kan den aldrig ersätta en vårdnadshavare. Vad gäller platser i ett växande Skellefteå ser kommunen kontinuerligt över beläggning och kapacitet i förskoleverksamheterna och anpassar verksamheterna efter det. Nämnden ser också regelbundet över de regler vi har för OB verksamheten. I den senaste revideringen av reglerna bestämde sig nämnden för att tydliggöra kravet på arbetstidsschema för vårdnadshavaren detta för att säkerställa att det är vårdnadshavare som har ett reellt behov av plats på grund av arbete som ska erbjudas plats. T.ex. så har vi vårdnadshavare som saknar
tillsvidareanställning och således ett långsiktigt schema som med kort varsel erbjuds arbete och då vill verksamheten i så hög grad som möjligt kunna ta emot barnet för att möjliggöra förvärvsarbete."