Vatten- och avloppsledningar flyttas för Norrbotniabanan
Genomförandeavtal – Ledningar för vatten, avlopp och gas i projekt Norrbotniabanan JP06-07
Kommunstyrelsen · 2 juni 2026 · § 195 · Dnr KS-2026-000245
I korthet
Kommunen godkänner ett avtal med Trafikverket om att bygga om vatten-, avlopps- och gasledningar där järnvägen ska byggas. Kommunen betalar för arbetet, som beräknas kosta 80-100 miljoner kronor, och kostnaden tas ut via VA-avgifterna.
Kommunstyrelsens beslut
1. Genomförandeavtal avseende ledningar för vatten, avlopp och gas, i projekt Norrbotniabanan JP06-07, i enlighet med kommunledningskontorets förslag godkänns.
2. Kommunstyrelsen finansierar samtliga åtgärder i den kommunala Vatten och avloppsanläggningen (VA), som krävs med anledning av Norrbotniabanans utbyggnad, i enlighet med de åtaganden som kommunen lämnar genom att godkänna avtalet.
3. Finansiering sker inom ramen för kommunstyrelsens anslag för VA-investeringar till följd av Norrbotniabanan. Den sammanlagda kostnaden för nödvändiga VA-ledningsarbeten bedöms i dagsläget till storleksordningen 80 – 100 miljoner kronor, varav åtgärder där kostnadsfördelning sker i samverkan med Trafikverket beräknas till ca 35 miljoner kronor. Investeringsplan med beräknade årliga kostnader framarbetas inför den årliga budget och plan processen.
4. Driftskostnader till följd av investeringarna ska belasta VA-kollektivet.
Utan votering. Ingen begärde att rösterna skulle räknas, så protokollet säger inte hur varje parti ställde sig.
Sammanfattning
År 2021 tecknade Trafikverket och Skellefteå kommun ett övergripande genomförandeavtal för projekt Norrbotniabanan avseende sträckan förbi stationsläge Bureå samt sträckan mellan Södra Tuvan och centrala Skellefteå inom järnvägsplan 06 och 07 (Dnr KS 2021–000347).
Trafikverket och kommunen har därefter fortsatt sin dialog i fråga om ett genomförandeavtal som reglerar åtgärder för de allmänna vatten- och avloppsledningar och gasledning som berörs på aktuella delsträckor. Det avtalsförslag som nu presenteras innefattar bland annat principer för kostnadsfördelning mellan parterna, ansvar för projektering och utförande, tidplan, tillfälliga åtgärder under byggtiden m.m.
Vad gäller åtgärder i det kommunala VA-ledningsnätet, som ligger i områden där Trafikverket enligt avtalsförslaget förbinder sig att helt eller delvis svara för kostnader, uppskattas dessa för närvarande till totalt cirka 150 miljoner kronor. Med avtalsförslagets kostnadsfördelningsmodell ska Skellefteå kommun stå för ca 23 % av dessa kostnader och Trafikverket för resterande ca 77 %. För Skellefteå kommun skulle detta motsvara ca 35 miljoner kr och för Trafikverket ca 115 miljoner kr. Dessa VA-ledningar har i bilagorna ljusblå färgmarkering.
Läs hela sammanfattningen
Med anledning av Norrbotniabanans framdrift genom Skellefteå centralort finns även andra nödvändiga VA-ledningsarbeten. Vissa av dessa arbeten finns inom järnvägsentreprenadens arbetsområde, och är därför arbeten som behöver utföras av Trafikverkets entreprenör. Dessa har i bilagorna röd färgmarkering, och bekostas helt av Skellefteå kommun.
Andra nödvändiga VA-arbeten har i bilagorna gul färgmarkering. Dessa VA-ledningar ligger utanför järnvägsentreprenadens arbetsområde, och kan därför utföras av annan entreprenör, exempelvis av avdelningen gator & parker. VA-ledningsarbeten med gul färgmarkering bekostas också helt av Skellefteå kommun.
VA-ledningar med röd och gul färgmarkering bekostas som nämnts helt av Skellefteå kommun, men har däremot olika entreprenörer beroende på om ledningen är inom eller utom järnvägsentreprenörens arbetsområde.
Dessa röda och gula färgmarkerade VA-ledningar är i många fall direkt nödvändiga att göra samtidigt som arbetet med Norrbotniabanan pågår, alltför att de tekniska lösningarna ska kunna fungera som en helhet. Ekonomiskt och entreprenadjuridiskt har de dock skilda förutsättningar, och har därför färgmarkerats olika.
Att se alla dessa nödvändiga VA-ledningsarbeten som delar i en helhetslösning, ger såväl tekniska och ekonomiska samordningsvinster, som förutsättningar att minska påverkan och störningar för allmänheten i stort och för VA-kunderna specifikt.
De röda och gula VA-ledningsarbetena är i dagsläget kostnadsbedömda till ca 50 miljoner kr. Tillsammans med de ljusblå VA-ledningsarbetena som uppskattats till ca 35 miljoner kr, blir den sammanlagda kostnaden ca 85 miljoner kr.
Eftersom genomförandeperioden är lång, ca 10–12 år, kommer prisöverenskommelser i enlighet med genomförandeavtalet att indexjusteras, med hjälp av serier ur SCB:s entreprenadindex (Statistiska centralbyrån). En bedömning i dagsläget är därför att den sammanlagda kostnaden för nödvändiga VA-ledningsarbeten är i storleksordningen 80 – 100 miljoner kr.
Kommunstyrelsen föreslås att finansiera samtliga åtgärder i den kommunala VA-anläggningen som krävs med anledning av Norrbotniabanans utbyggnad, i enlighet med de åtaganden som kommunen lämnar genom att godkänna avtalet. Genomförandetiden bedöms i dagsläget till cirka 10–12 år, med början år 2026. Under 2026 har åtgärder genomförts på VA Östra Nygatan, och åtgärder på VA Rosgatan planeras till slutet av 2026. Dessa två sträckor är ledningar som kommunen bekostar och utför själva men som ligger i anslutning till järnvägsanläggningen. Finansiering för dessa åtgärder beslutande i ärende KS-2025-840.
Kapitalkostnader och övriga driftskonsekvenser belastar den kommunala VA-verksamhetens driftbudget. Vid en bedömd investeringskostnad i intervallet 80 – 100 miljoner kr, och med en avskrivningstid på 70 år, kan avskrivningarna beräknas till ca 1,2 – 1,4 miljoner kr per år. På samma sätt kan en genomsnittlig kostnad för internränta beräknas till ca 1,1 – 1,4 miljoner kr per år, utifrån en räntenivå på 2,75%. Sammanlagda kapitalkostnader uppgår därför till ca 2,3 – 2,8 miljoner kr per år, i genomsnitt under avskrivningstiden.
En långsiktig bedömning och plan för VA-verksamhetens driftbudget uppdateras regelbundet, särskilt i samband med årliga budgetäskanden.
Eventuella korrigeringar av VA-taxans ekonomiska nivå med hjälp av index, kan komma att föreslås kommunfullmäktige att besluta om.
Kommunledningskontorets bedömning är att det är skäligt för kommunen att svara för de åtgärder som beskrivs i avtalsförslaget med bilagor.