Inget register över politikers extrajobb blir det
Förslag till registreringsförfarande av uppdrag utöver politiska uppdrag (bisyssla) för förtroendevalda
Kommunstyrelsen · 14 april 2026 · § 135 · Dnr KS-2026-000129
I korthet
Kommunen ville kunna se politikers uppdrag utöver förtroendeuppdraget, men lagen tillåter det inte. Istället godkändes bara en utredning om varför det inte går att genomföra.
Kommunstyrelsens beslut
Kommunledningskontorets redogörelse av uppdraget godkänns.
Utan votering. Ingen begärde att rösterna skulle räknas, så protokollet säger inte hur varje parti ställde sig.
Sammanfattning
Efter revisionens granskning av kommunens verksamhet och räkenskaper för år 2024 kvarstod en rekommendation rörande närståendetransaktioner med följande beskrivning:
”Vi rekommenderar kommunstyrelsen att framåtriktat se över möjligheten att föra ett register över bisysslor för kommunledning och kommunstyrelse för att underlätta revisionen och även, för egen del, erhålla bättre uppföljning av eventuella transaktioner med närståendebolag”.
Vid kommunstyrelsens möte i juni 2025 fick kommunledningskontoret i uppdrag (2025-06-04 § 210) att ta fram ett förslag till registreringsförfarande av bisysslor för kommunledning och förtroendevalda. Kommunledningen/tjänstepersoner omfattas redan av ett regelverk för registrering av bisysslor, varför denna instruktion enbart omfattar förtroendevalda.
Läs hela sammanfattningen
Vid beredning av detta ärende har kommunledningskontoret haft dialog med SKR:s jurister samt branschorganisationen för auktoriserade revisorer (FAR). FAR är sakkunniga gällande standard för kommunal räkenskapsrevision, KISA.
Enligt uppgift från SKR och FAR saknas det stöd i lagstiftning (kommunallagen, GDPR, m.m.) för kommunstyrelsen att föra ett sådant register för förtroendevalda. Det finns inte heller något i revisorernas instruktioner som förordar ett registreringsförfarande. Däremot behöver revisorn inhämta information om vilka rutiner kommunstyrelsen har för att kunna identifiera närståenderelationer och närståendetransaktioner.
Utifrån ovanstående information har kommunledningskontoret tagit fram ett förslag till instruktion för att kunna uppnå revisionens syfte och samtidigt beakta lagar, regler och förordningar. I förslaget rekommenderas de lokala politiska partierna att inhämta uppgift om medlemmarna dvs de förtroendevaldas uppdrag utöver de förtroendevalda uppdragen som kan liknas med bisyssla för anställd. Uppgifterna hanteras lämpligen genom att de registreras och löpande uppdateras när förändring sker. Det blir således inte ett registreringsförfarande hos kommunstyrelsen utan hos respektive lokalt politiskt parti.
För att nå det mål som revisionen efterfrågas kan det noteras att kommunstyrelsen redan idag har flera rutiner inrättade för att identifiera närståenderelationer och transaktioner. Kommunstyrelsen har inrättade attest- och delegationsordningar, rutiner kring inköp och upphandlingsprocess, hantering vid anmälan av jäv inför beslutsfattande, kontrollmoment inom ramen för intern kontroll, etc. Dessa åtgärder
syftar bl. a till att motverka oegentligheter, jävssituationer och ger ett underlag för att identifiera närståenderelationer och närståendetransaktioner.
Utöver ovanstående dokumenteras kommunledningens bisysslor i kommunens personalsystem och om de lokala partierna dokumenterar de förtroendevaldas övriga uppdrag utöver de förtroendevalda uppdragen så finns ett sammantaget underlag som revisionen kan ta del av i samband med den årliga granskningen. Information kan således lämnas till revisionen vid förfrågan från kommunstyrelsen vad gäller kommunledningens bisysslor och från respektive lokalt parti vad gäller de förtroendevaldas bisysslor.
Kommunledningskontoret föreslår en instruktion till de lokala politiska partierna som vägledning för hantering av medlemmarnas uppdrag utöver de förtroendevalda uppdragen motsvarande bisyssla för anställd.
Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att enbart godkänna redogörelse av uppdraget. Detta eftersom ledamöterna i kommunstyrelsens arbetsutskott ser svårigheter för partierna att föra register enligt föreslagen instruktion utan att komma i konflikt med GDPR m.m.