Kommunens säljverksamhet godkänd efter granskning
Kartläggning av Skellefteå kommunkoncerns säljverksamhet
Kommunstyrelsen · 10 mars 2026 · § 87 · Dnr KS-2026-000045
I korthet
En utredning visar att kommunens försäljning, som parkering och sophämtning, i stort sett sköts enligt reglerna. Vissa mindre delar, som fotvård och gym, ska granskas närmare juridiskt.
Ärendet avgjordes direkt, ingen återremiss
FörV S
EmotC KD M SD
- M, C, KD ville skicka tillbaka ärendet för en extern utredning
Kommunstyrelsens beslut
1. Kommunledningskontorets återrapportering av kartläggning av Skellefteå kommunkoncerns säljverksamhet godkänns.
2. Kommunledningskontoret får i uppdrag att följa upp kommunkoncernens säljverksamhet en gång per mandatperiod med start med mandatperioden 2030 – 2034.
3. Kommunledningskontoret får i uppdrag att genomföra en riktad genomlysning samt granskning av juridiken kring validering av utbildningar, fotvårdsbehandlingar som inte utgör medicinsk fotvård samt tillhandahållande av gymanläggningar, utifrån kommunallagens kompetensregler samt att noggrant följa tolkningen av kommande lagstiftning
Votering
- Ja
- Att ärendet skall avgöras vid dagens sammanträde
- Nej
- Andreas Löwenhööks (M) med fleras yrkande om återremiss
V 1S 7
C 2KD 1M 3SD 1
Jämnt. Om en ledamot hade röstat annorlunda hade beslutet blivit det motsatta.
Reserverade sig mot beslutet: Moderaterna (M), Centerpartiet (C) och Kristdemokraterna (KD).
Sammanfattning
Kommunfullmäktige fastställde 2024-03-27 § 134 Program för ett bra företagsklimat i Skellefteå kommun. I programmet ingår bland annat ett uppdrag att kartlägga Skellefteå kommunkoncerns säljverksamhet utifrån följande beskrivning:
“För att få en uppdaterad helhetsbild av och om kommunen bedriver säljverksamhet utanför den egna verksamheten ska en kartläggning göras. Kartläggningen ska omfatta hela kommunkoncernen. Syftet är att säkerställa att kommunkoncernen inte bedriver osund konkurrens enligt Konkurrensverkets definition”.
Kommunledningskontoret har analyserat kommunkoncernens säljverksamheter ur perspektivet om konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet föreligger. Huvudperspektivet är således att identifiera områden där kommunkoncernen utifrån ekonomisk eller kommersiell verksamhet säljer varor och/eller tjänster till marknaden som skulle riskera att konkurrera med privata aktörer. Kommunledningskontoret har i samband med kartläggningen haft dialog med Sveriges kommuner och regioner och även inhämtat information från Upphandlingsmyndigheten.
Läs hela sammanfattningen
Inledningsvis beskrivs kommunens samtliga intäkter och vilken del av intäkterna som avser säljverksamheter. Den största delen av kommunens verksamhet styrs av speciallagstiftning som anger vad en kommun är ålagd att göra. Här finns exempelvis planering av mark och byggnader, socialtjänst, skolverksamhet och räddningstjänst. I kartläggningen har det därför skett en avgränsning av säljverksamheter
som är kopplade till myndighetsutövning, områden där avgifter förekommer inom utbildning och vård- och omsorgsverksamhet, tjänster eller uthyrning inom förskoleverksamhet och vård- och omsorgsboende, elförsörjning, bostadsförsörjning och uthyrning av samhällsfastigheter.
De områden av säljverksamheterna som sedan lyfts fram i kartläggningen efter avgränsning består i grunden av säljverksamhet där kommunkoncernen har ett ansvar att tillhandahålla service och tjänster. Det är verksamheter som omfattar områden som kommunen förväntas säkerställa att de upprätthålls för samhällets alla intressenter. Det finns författninghsstöd för en kommun att bedriva verksamheter som avfallshantering, hamn, parkering, sotning, uthyrning av fritidsanläggningar, vilket också utgör majoriteten av säljverksamhetens omsättning som lyfts fram i utredningen.
Vissa delar av övrig säljverksamhet är relaterad till sociala verksamheter som kan vara ett positivt inslag för medborgarnas sysselsättning inom områdena för utbildning och arbetsmarknad samt social omsorg.
Slutsatsen av utredningen visar att identifierade säljverksamheter i grunden är sådana verksamheter som ingår i kommunens uppdrag och är tillåtet för kommunen att utföra. Det finns dock säljverksamhet av mindre omfattning som kan utgöra ett underlag för vidare utredning. Exempel på det är validering av utbildningar, fotvårdsbehandlingar som inte utgör medicinsk fotvård eller tillhandahållande av gymanläggningar. Denna utredning lämnar inte någon bedömning av ett eventuellt utfall av en sådan juridisk prövning.