Yttrande över promemorian En ny lag om kommunal hamnverksamhet
Kommunstyrelsen · 13 januari 2026 · § 26 · Dnr KS-2025-000688
Kommunstyrelsens beslut
Skellefteå kommun yttrar sig enligt kommunledningskontorets reviderade förslag.
Votering
- Ja
- Beredningens förslag
- Nej
- Ramona Dolans (M) med fleras yrkande
V 1S 7
C 1L 1KD 1M 3
SD 1
Ordföranden finner efter votering att kommunstyrelsen beslutar enligt beredningens förslag.
Jämnt. Om en ledamot hade röstat annorlunda hade det blivit lika, och ordförandens röst hade avgjort.
Sammanfattning
Skellefteå kommun har erbjudits möjlighet att yttra sig över promemorian En ny lag om kommunal hamnverksamhet. Syftet med den nya lagen är att hamnverksamhet som kommun eller region bedriver i ett konkurrensläge på marknaden ska bedrivas genom ett kommunalt eller regionalt ägt aktiebolag. Lagen synes också syfta till att hamnverksamhet bedrivs på affärsmässig grund och på så sätt att det kommunala eller regionala ägandet inte ska snedvrida konkurrensen. Lagändringen verkar även syfta till att skapa en enhetlig beskattning, eftersom hamnar som drivs i förvaltningsform idag är skattebefriade medan bolagiserade hamnar beskattas.
Kommunledningskontoret har upprättat ett förslag till yttrande enligt vilket Skellefteå kommun bedriver verksamhet i egen regi genom kommunala aktiebolag, avseende t ex bostadsförsörjning, kollektivtrafik och elförsörjning. I kommunens bolagskoncernen ingår därmed ett flertal kommunala aktiebolag, vilket gör att kommunen har god erfarenhet att både bedriva verksamhet i förvaltningsform och i kommunala aktiebolag. Det kan finnas goda argument för att driva hamnverksamhet i bolagsform, men om Skellefteå kommun ska bolagisera verksamheter behöver noggranna utredningar och planering genomföras för att förhålla sig till olika lagar och regler.
Skellefteå kommun är av den uppfattningen att hamnverksamhet är en infrastruktur som byggs upp för att möta ett behov från företag och organisationer som har behov av att transport via sjöfart. Det är också en viktig anläggning utifrån ett beredskapsperspektiv.
Läs hela sammanfattningen
Investeringarna i hamnverksamheten är i de flesta fall stora och affärsmässigt svåra att motivera eftersom vissa delar av investeringen, som t ex muddring, inte utgör grund för att kunna erhålla högre intäkter. Det krävs därmed ofta finansiering av offentliga medel eller från det privata näringslivet utan förväntan att erhålla direkt avkastning på investeringen.
Om Skellefteå kommuns hamnverksamhet, som idag drivs på affärsmässiga grunder, ska bolagiseras kommer det att krävas omfattande ytterligare information samt att förutsättningar och stödåtgärder utarbetas för att möjliggöra en väl genomförd bolagisering.
Sammantaget är Skellefteå kommuns bedömning att utredningen som promemorian baseras på saknar många viktiga analyser och slutsatser. Det innebär att den inte ger en rättvisande bild av vilka konsekvenser den föreslagna lagen har med tvingande bolagisering inom en kort tidsram för de kommuner och regioner som omfattas. Utredningen visar varken tydligt vad i förvaltningsdrivna hamnverksamheter som ska bolagiseras eller vilken verklig materiell påverkan bolagiseringsskyldighet kommer att ha för samarbetet inom EU.
Arbetsutskottet konstaterade vid sin behandling av ärendet att det fanns anledning att revidera förslaget till yttrande inför kommunstyrelsens behandling, ett reviderat förslag har därefter upprättats.