Motion om brottsregisterutdrag vid nyanställning för en trygg omsorg, av Micaela Löwenhöök (M) och Nils E Vesterberg (M)

Kommunledningskontoret framlägger att det idag inte finns något författningsstöd för att begära in utdrag ur brottsregister för personal inom vård och omsorg, som det finns exempelvis i arbetet med barn och unga. Att vissa yrkesgrupper inte omfattas av regleringen innebär dock inte att det är förbjudet att begära att en arbetssökande själv begär ett registerutdrag i syfte att visa det för arbetsgivaren. Det finns idag arbetsgivare som gör på detta sätt. Detta kan tyckas motsägande och otydligt.

Det har historiskt genomförts flera nationella utredningar som föreslagit ett generellt förbud mot att begära in utdrag ur brottsregister för yrken där författningsstöd för kontroll inte finns. Skälen för detta är integritetsskydd för arbetstagare och arbetssökande.

Justitieombudsmannen (JO) riktade nyligen allvarlig kritik mot kommunstyrelsen i Södertälje kommun för att kommunen löpande kontrollerat om anställda gjort sig skyldiga till brott av visst slag (se JO:s beslut den 19 oktober 2023, dnr 7143– 2022).

Syftet med bakgrundskontrollerna var enligt kommunen att motverka organiserad brottslighet i kommun och koncernen samt att stärka skyddet och öka tryggheten för kommunens medborgare och anställda. Enligt JO utgjorde kontrollerna av de anställda ett betydande intrång i den personliga integriteten och innebar en övervakning och kartläggning av enskildas personliga förhållanden. Eftersom det inte fanns något samtycke till eller stöd i lag för kontrollerna stred de mot regeringsformens skydd för den personliga integriteten. Kontrollerna av de anställda var enligt JO inte heller förenliga med rätten till respekt för privatlivet i artikel 8 i Europakonventionen.

I december 2023 så krävde Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) i en hemställan till regeringen att en utredning behövdes för att se över det oklara rättsläget kring möjligheterna för kommuner och regioner att som arbetsgivare utföra bakgrundskontroller, både vid nyanställning och av redan anställd personal.

2024-02-22 beslutade Regeringen att en utredare ges i uppdrag att se över möjligheterna att kontrollera anställda och personer som erbjuds anställning eller uppdrag inom kommunerna mot belastningsregistret och misstankeregistret. Syftet är att ge kommunerna bättre förutsättningar att genomföra bakgrundskontroller av anställda och de som erbjuds anställning eller uppdrag inom kommunala verksamheter, bland annat för att minska risken för infiltration och inre påverkan.

Utredaren ska mot den bakgrunden bland annat:

• Ta ställning till hur kommunerna i fler fall ska kunna kontrollera personer som erbjuds anställning eller uppdrag inom kommunerna mot belastningsregistret och misstankeregistret,
• Ta ställning till om det bör vara möjligt för kommunala arbetsgivare att göra kontroller mot belastningsregistret och misstankeregistret under pågående anställning, och
• Lämna nödvändiga författningsförslag.

Utredningen kommer att bedrivas i snabbspår och ska redovisas senast den 31 oktober 2024. Eftersom det pågår en utredning i frågan på begäran av regeringen så föreslås personalnämnden att motionen ska anses besvarad men att kommunledningskontoret ges i uppdrag att fortsatt bevaka frågan.

Motionären är kontaktad.