Initiala bostäder för kommunens personal
Kommunfullmäktige · 29 april 2024 · § 150 · Dnr KS-2024-000191
Kommunfullmäktiges beslut
1. Kommunstyrelsen får i uppdrag att upphandla hyresavtal via ADDAs ramavtal, hyresavtal som möjliggör uppförande av bostäder för uthyrning till kommunens egen personal, till en hyreskostnad upp till 183 miljoner kronor (hyreskostnad och återställningskostnad) under hyresperioden 5 år (fördelat över sex år utifrån tidpunkt för ingående av avtal) med möjlighet till förlängning om ytterligare 5 år.
2. Driftsunderskottet på 9 miljoner kronor för år 2024 får belasta kommunens resultat och om kommunen redovisar ett negativt resultat för år 2024 får resultatutjämningsreserven (RUR) tas i anspråk för kostnadstäckning.
3. Finansiering av beräknat driftsunderskott för hyresperioden 2025-2029 motsvarande 71 miljoner kronor, avsätts ur den särskilda statsbidragspott på 80 miljoner kronor som bedöms tillfalla kommunen under 2025 på grund av stark befolkningstillväxt.
4. Investeringsmedel motsvarande 10 miljoner kronor avseende tomtplanering, avsätts under kommunstyrelsen i kommunens investeringsbudget för år 2024. Finansiering sker inom ramen för kommunens finansieringsbudget och plan.
5. Kommunstyrelsen får i uppdrag att utgöra beställare av upphandlingen samt får i uppdrag att teckna avtal med leverantören efter genomförd upphandling.
6. Personalnämnden får i uppdrag att arbeta fram riktlinjer för fördelning av bostäder till medarbetare. Uppdraget gäller också tidigare beslut om inköp av bostadsrätter.
Utan votering. Ingen begärde att rösterna skulle räknas, så protokollet säger inte hur varje parti ställde sig.
Sammanfattning
Skellefteå kommun står inför en stor samhällsomvandling, med en kraftigt ökande befolkning på kort tid, där bostadsförsörjningen är en helt avgörande faktor. Det stora behovet av bostäder påverkar också kommunens möjligheter att rekrytera personal som till stor del beräknas bli nya invånare i Skellefteå. Detta framgår också av kommunens kompetensförsörjningsplan.
Kommunens eget bostadsbolag Skelleftebostäder AB har påbörjat ett stort arbete med att producera fler bostäder. I den takt som bostadsbyggande behöver ske blir det svårt för det egna bostadsbolaget att genomföra samtliga byggnationer i Skellefteå kommun. Det ekonomiska läget i Sverige, med hög inflation och höga räntenivåer, har inneburit att bostadsproduktionen har stannat av i hela landet. För orter med hög tillväxttakt, som Skellefteå, får detta förödande konsekvenser för utvecklingen.
Redan i dag finns det ett stort bostadsunderskott och för få pågående projekt som kommer att färdigställas inom det närmaste året.
Läs hela sammanfattningen
Kommunens prognoser visar också tydligt att bostadsunderskottet kommer att fortsätta öka under 2025. Här behöver arbetet intensifieras med att hitta olika lösningar på såväl kort som lång sikt. Det finns således ett stort behov av att tillfälligt lösa bostadsfrågan för nya invånare, inte minst för att trygga kommunens kompetensförsörjning.
Kommunledningskontoret har tillsammans med extern jurist utrett möjligheten för kommunen att uppföra bostäder och fyra alternativ har beskrivits nedan. Två av alternativen utgår från att kommunen köper bostäder med uppförande och ägande av antingen permanenta bostäder eller inledande bostäder som efter en tid flyttas eller avyttras. De övriga två alternativen avser att hyra uppförda bostäder som avvecklas efter fem år. Vid analys av de fyra alternativen har tidsaspekten varit viktig för att kunna möta det akuta behovet av nya bostäder, men även den samlade kostnaden och kommunens möjlighet till finansiering har varit vägledande.
Utredningen visar att alternativet med att hyra inledande bostäder genom det ramavtal som Sveriges kommuner och regioners upphandlingscentral Adda har upphandlat, är den bästa möjligheten att inom den kortaste tiden uppföra byggnader som kan ge ett bra inledande boende för kommunens personal. Beräkning av hyresnivåer och kostnader visar på ett totalt underskott på 80 miljoner kronor för de fem år som bostäderna är etablerade.
Driftsunderskott och investeringar för uppförande av bostäder för kommunens anställda som behöver finansieras uppgår till: driftsunderskott på 9 miljoner kronor för år 2024, driftunderskott för hyresperioden 2025-2029 motsvarande 71 miljoner kronor, investeringsmedel avseende tomtplanering, motsvarande 10 miljoner kronor.
Kommunledningskontoret föreslår att på uppdrag av kommunstyrelsen få utgöra beställare av upphandlingen (via ADDA:a ramavtal) samt få i uppdrag att teckna avtal med leverantören efter genomförd upphandling.
Kommunstyrelsens arbetsutskott behandlade 2024-04-16 § 102 ärendet ”Initiala bostäder för kommunens personal” och beslutade lämna ett förslag till kommunfullmäktige. Det har konstaterats att det är av vikt att ärendet behandlas av kommunfullmäktige vid sammanträdet 2024-04-29, detta på grund av ärendets brådskande karaktär. För att ärendet ska kunna behandlas av kommunfullmäktige på det aktuella sammanträdet kan ärendet inte avvakta kommunstyrelsens ordinarie sammanträde 2024- 05-07.
Enligt kommunstyrelsens delegationsordning, punkt 1.1, har kommunstyrelsens ordförande rätt att fatta beslut i brådskande ärenden som inte kan vänta till kommunstyrelsens nästa sammanträde.